经过20多年的改革开放,我国农产品的供求关系发生了根本性的变化,从以往长期的供不应求转为阶段性供大于求,农业和农村经济发展由此进入了一个新阶段。目前这种阶段性的过剩导致当前农产品普遍过剩和卖难,农产品市场价格不稳定,农民增收困难,已成为困扰农村经济的突出问题,而农产品深加工产业的发展是解决这些问题的关键所在,这一点受到了党和政府的高度重视。
在党和政府的文件、会议等中反复强调农产品加工业在农业产业化中的重要性、作用和地位,并在政策、资金和科技投入等方面加以扶持。如多个中共中央1号文件(2006年和2007年等)、中央农村工作会议和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》都提出用农业产业化思路解决“三农”问题,并作为当前和今后一个时期的一项重要任务。特别提出今后一个时期农业和农村经济结构调整的一个主要任务是加快发展农产品加工业,大幅度提高农产品的附加值,要进一步加大龙头企业的扶持力度,带动农户生产,帮助农民增收,并以积极扶持农产品产加销一体化的农业产业化龙头带动农产品的生产、加工和销售及发展农村二、三产业等作为重要措施。
当前,我国农业结构正处在适应性调整向战略性调整的转轨期。在这一时期,大力扶持农业龙头公司特别是农产品加工企业生产市场适销对路的农产品是广大农民和各级政府所企盼的,为此国家各级政府给了很多的优惠政策,对农产品加工龙头公司进行重点扶持,如贴息贷款、减税政策、奖励政策、以奖代补等措施,甚至提出“扶持农业龙头公司,就是扶持农民,支持农业龙头公司,就是支持农业结构调整”,有力地推动了农产品加工项目的发展。另外,大力发展农产品加工业有利于加快转移农村劳动力,拓宽农民增收渠道,优化农业产业结构、促进农业产业化经营和发展、提升产业水平、推进农业现代化进程。因此,立足当前生产实际和需要,新建包括兔产品加工在内的农产品深加工项目,符合国家政策,适应时代进步和市场发展的需求,有利于延长、增粗、加厚农产品产业链,实现农业产业的可持续发展,加快社会主义新农村建设,实现我国农产品加工业的跨越式发展。
二、项目区农业产业化经营发展现状
菏泽地处黄河冲积平原,地势平坦,土层深厚,沃野千顷,气候宜人,因此农业生产条件得天独厚,是全国著名的商品粮、棉、油、林、畜等生产基地,并被山东省确定为重点发展的优质农副产品生产加工基地。由于当地饲料草资源丰富,而且年产农作物秸秆34万吨,为草食动物的养殖提供了天然丰盛的物质保障,使之成为全国三个农区畜牧大市,其中养兔业尤为发达。
近二年,国内外兔肉、毛皮的价格持续上涨,进一步导致荷泽市肉兔养殖业迅猛发展,目前养兔产业已成为当地的支柱产业,极大地带动了当地农村经济的发展。菏泽市委、市政府十分重视适合于千家万户养殖致富的兔业生产,(先后出台 政策)。
由于资金和技术的约束,菏泽市的养兔产业链并不完整,尤其兔产品深加工规模小、生产落后,难以适应目前兔养殖量持续快速增长的需要,落后的肉兔深加工产业已成为当地肉兔产业发展的“瓶颈”。因此如何将当地兔业资源优势转化为现实经济效益,促进主导产业的持续发展,积极推广无公害养殖技术,加大兔肉产品深加工技术的引进与推广,已成为当地经济发展的首要问题。
三、项目建设的必要性及目的意义
(1)完善产业链,促进结构调整
公司已形成“市场—公司—基地—农户”的产业模式,公司通过加大兔产品的深加工水平和规模,并以高于市场的价格,实行保护价敞开收购,大大解决了农民养兔的后顾之忧,保障养兔农户的收入,从而调动农户的积极性,吸引更多的农户加入兔业养殖行列,进一步壮大菏泽市的养兔产业。该项目的实施必将对本地区养兔产业链的完善和发展起到十分重要的带动和示范作用,对发展兔业养殖及加工业,调整农村产业结构,推动农村经济发展,都将意义重大。同时加工业的发展还可带动农业、畜牧、饲料和物流等相关产业的协调发展,大幅度提高企业及当地养殖户的综合经济效益,促进区域经济发展。
(2)转移农村富余劳动力地
多年来随着生产关系方面的变革和生产力水平的提高,各地农村出现了大量的剩余劳动力和剩余劳动时间。尽管已经有一些人自发地从农业中分离出来,但比例较小,而更多的剩余劳动力仍然没有得到充分利用,通过兔业养殖及加工业的有组织扩散分工,是消化吸收农村剩余劳动力行之有效的办法。
(3)进一步增强龙头企业的实力。
通过先进性加工设备及生产技术等深加工的软硬件的建设,可以进一步扩大公司的养殖和加工规模,增强企业综合经济能力,充分利用资金、人才、管理、市场等优势,积极探索和研发产品的深度加工,在系列产品开发上创新,研究高档精品,满足更高层次消费需求,提高企业在山东乃至国内市场贸易中的知名度,从而扩大贸易规模,提升企业的实力和竞争力。
(4)促进地方经济发展和农民增收。
本项目将进一步加强了企业深加工产业,改变了公司主要以养殖和饲料加工为主的局面,使公司产业链中的各环节更加协调,综合效益得到较大提升。项目建成后,公司年总产出可达4.38亿元,按6%计税可年创收2600万元,按12%纯利计(兔业一般为20%)可年创净收入5266万元,给国家和企业带来可观的经济效益,为地方经济的发展注入新的活力。项目实施还可以提高周边养兔农户的积极性,增加农民收入,促进改革相关行业的发展,如养殖业、兔皮、兔肉加工业,交通运输业,饮食,旅馆服务行业等,使当地养兔产业和资源优势得以更好的发挥。
第二章 项目建设的有利条件和制约因素
一、项目建设的有利条件
1、政策环境
国家“十一五”规划建议:优化农业布局,推进农业产业化经营,促进农产品加工转化增值,发展高产、优质、高效、生态安全农业,大力发展畜牧业。扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产,努力开拓农产品市场。山东省“十一五”规划建议:大力发展畜牧业,积极发展水产业,继续推进农业产业化经营,优先支持农产品加工业发展,做强做大龙头企业和特色优势产业。菏泽市委、市政府更是十分重视当地养兔产业发展,组建了商品兔生产合作社,推进产业化经营。菏泽市制定的《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》也把养殖业及深加工作为发展农村经济的重点内容。
2、资源优势
菏泽市地处山东省西南部,位于北纬30°39″--35°53″,东经114°48″--116°24″,与苏、豫、皖三省接壤,总面积12238.6平方公里,人口840万。
菏泽属于黄河冲积平原,地势平坦,土层深厚,沃野千顷,气候宜人,是全国著名的商品粮、棉、油、林、畜等生产基地,并被山东省确定为重点发展的优质农副产品生产加工基地。由于种植业发达,每年产农作物秸秆达到34万吨,丰富的饲料草资源为畜牧业的发展提供了天然丰盛的物质保障,也使菏泽市成为全国三个农区畜牧大市。
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